惠来县人力资源产业园区

• 【揭阳招商】粤东快递枢纽业务量突破十六亿件

  在招商引资持续发力背景下，揭阳市快递业务展现出强劲增长动能。上半年，揭阳市快递业务总量突破十六亿件关口，稳居全国城市快递业务量排行榜第六位，在广东省内位居第三，凸显了其作为重要区域物流枢纽的地位。这得益于揭阳市深厚的电商产业基础、高效协同的“电商+快递”服务链条，以及快递物流基础设施的持续完善与网络拓展。 一、全国排名展现揭阳快递规模实力 依据权威发布的上半年城市快递业务量数据，揭阳市以超过十六亿件的业务体量，位列全国第六。在快递业务发达的广东省，揭阳市紧随广州、深圳之后，占据第三席位。这延续了该市作为“中国快递示范城市”的发展势头。多年来，揭阳市快递业保持高位增长，前期全年业务量曾超二十三亿件，全国排名亦在前列，此次半年数据再度印证其在全国快递网络中的核心节点作用。 二、电商产业生态奠定坚实基础 揭阳市快递业务量的持续跃升，根本动力源于蓬勃发展的电子商务和特色制造业。军埔电子商务村作为国内知名的电商聚集区，其影响力持续扩大。同时，普宁市的国家外贸转型升级基地（内衣）等平台效应显著，为本地特色产品提供了强大的产销依托和线上通道。电商经济的繁荣直接驱动了快递物流需求的大幅增长，形成了良性的产、销、运循环体系。据统计，揭阳市内拥有众多经过认定的“淘宝村”，这成为其电商活跃度的重要标志。 三、物流网络布局优化服务能力 为支撑快速增长的快递需求，揭阳市积极拉紧“电商+快递”服务链条，大力优化区域物流网络。通过有效招商引资，成功吸引了国内主要快递品牌在揭阳增设或升级省级分拨中心。目前，在揭阳运营的省级分拨中心数量较以往大幅增加，拥有资质的快递企业数量也呈显著增长态势。这一系列举措有效提升了区域快件的集散、分拨与转运效率。数据显示，揭阳市处理的快递业务量占整个粤东区域相当大的比例，体现了其区域快递处理中心的地位。 四、政企协同保障末端高效运转 在提升末端投递服务能力与规范化水平方面，揭阳市相关部门与企业紧密协作。为保障快递投递“最后一公里”的有序畅通，主管部门研究并出台了针对邮政快递行业末端配送车辆管理的专门规定。同时，各方合力推进末端服务网点多元化、便捷化建设。当前，遍布揭阳城乡的末端快递服务点包括：由寄递企业在乡村直接设立的服务点达百余个，邮政与快递企业合作模式的服务点，以及布局广泛的第三方快递服务站和智能快件箱设施。这些设施共同织密了快递末端服务网络，有效支撑了业务的顺畅流转。 五、产业联动创造广泛社会效益 快递物流业的快速发展，为揭阳市带来了显著的经济与社会效益。行业规模的扩张直接带动了就业岗位的持续增加，截至目前，揭阳市快递行业直接创造的就业岗位达数万个，吸纳了大量从业人员。快递业的繁荣也深度服务了当地的电商卖家与制造企业，降低了物流成本，增强了市场竞争力，并进一步反哺了制造业和商贸业的兴旺发展。揭阳市通过持续推动快递物流基础设施建设与政策环境优化，巩固和提升了其作为粤东乃至全国重要快递物流枢纽的核心竞争力。

  2025-07-26

• 【揭阳招商】揭阳布局十四五战略发展 GDP年均目标突破8%

  在揭阳市新战略布局中，“十四五”时期揭阳将锚定GDP年均增长超过8%的强劲目标，通过积极招商引资等多元化举措，推动经济结构优化与高质量发展。此次规划聚焦建设活力古城和滨海新城，旨在深化改革开放，增强内需循环与开放能力，为地方整体跃升奠定坚实基础。新阶段的揭阳市将以稳中求进姿态，统筹疫情防控和经济社会发展，加速产业转型升级进程，迈入现代化建设新轨道。 一、“十三五”时期揭阳发展成果显著，奠定了后续发力条件。2016年至2020年间，揭阳市地区生产总值年均增长4.2%，城乡居民人均可支配收入稳定提升，年均增速达到6.02%，实现了经济基本面稳中有进的良好局面。在重大项目建设方面，揭阳市累计完成投资突破数千亿元，揭阳滨海新区核心项目高效推进，一批关键产业引入取得实质性进展。例如，在2020年，海上风电等领域总装机容量达数百万千瓦，相关基础设施优化为十四五蓝图构建了坚实支撑。 二、十四五规划明确目标导向，揭阳市将采取“两步走”策略统筹未来五年经济提速。在2021年至2022年的前两年阶段，重点聚焦强基础任务，包括完善现代产业体系和优化营商环境等；到2023年至2025年的后三年，加速发展路径，力争GDP年均增幅超过8%，居民人均可支配收入年均增长率保持6%左右。这一规划旨在构建完整产业生态，提升活力古城和滨海新城的综合竞争力，使揭阳市成为沿海经济带的产业强市。同时，通过持续深化改革扩大开放，增强国内国际双循环能力，为长期增长注入内生动力。 三、揭阳市通过招商引资等核心举措赋能十四五增长引擎，确保项目落地与产业升级协同推进。在2021年，揭阳市启动“攻坚强基年”行动计划，以招商引资为牵引，全年确保新签约项目规模达数千亿元水平，并强化中大型项目开工率控制。此外，滨海新城等重点区域将深化引进高端产业项目，在2022年着力构建产业集聚带，提升整体链条效率。优化营商环境也是关键一环，揭阳市将简化审批流程，降低企业准入门槛，激发市场主体创新活力，助力GDP增长目标如期实现。 四、2021年作为十四五开局之年，揭阳市统筹疫情防控与经济社会发展并行，为中长期目标搭建稳固起点。今年初，相关会议审议通过规划方案，强调慎终如始落实常态化防控，同时推动重点项目实施。在招商引资机制上，揭阳市完善了数字对接平台，鼓励民间资本参与重大工程，例如已规划项目集群涵盖先进制造和绿色能源等领域。展望2025年，揭阳市将实现基础设施网络化与现代服务深度融合，为滨海新城焕新发展提供不竭动能，持续迈向宜居宜业宜游高地。 五、十四五时期揭阳市注重区域协调与乡村振兴联进，推动高质量发展行稳致远。在2023年前后，揭阳市将加速城乡融合进程，通过产业链延伸促进乡村振兴取得重大进展。揭阳滨海新区等前沿区域已被纳入国家战略节点，在2024年预计完成关键基础设施升级，带动就业与社会福祉提升。总体而言，揭阳市以“再创业”精气神驱动创新突破，啃硬骨头、打牢基础、促高质量发展，最终打造现代化新揭阳的崭新样本。

  2025-07-25

• 【揭阳招商】揭阳创新土地政策助力制造业高质量发展

  为深化招商引资工作，揭阳市近期出台专项政策，通过优化土地供应、强化金融支持、推动产业协同等举措，全面降低制造业企业成本。其中，工业用地弹性出让政策尤为突出，战略性新兴产业项目最高可获50年使用权，为实体经济发展注入强劲动能。 一、土地政策突破：重大项目可获50年使用权 针对制造业企业发展的核心需求，揭阳市提出工业用地弹性出让机制。对新能源、智能制造、汽车制造等战略性新兴产业项目，经市级认定后可一次性出让50年使用权，显著提升企业长期投资信心。普通工业项目原则上出让20年，兼顾灵活性与稳定性。此举旨在解决企业因用地期限短导致的重复投资问题，同时推动土地资源向高附加值产业倾斜。 二、全链条降本：覆盖税收、社保与融资 除土地成本外，政策涵盖十大领域系统性减负。在税收方面，落实国家制造业税费优惠，叠加地方性减免；社保缴费比例阶段性下调，预计每年为企业减负超千万元。融资支持上，对拟上市企业分阶段给予最高千万元奖励，重点扶持中德合作区企业对接资本市场。此外，鼓励金融机构开发“技改贷”“园区贷”等专项产品，降低融资门槛。 三、产业共建加速：跨区域项目最高奖补200万元 为促进产业集群化发展，揭阳市对落户省级产业园的跨区域项目给予设备投资15%的事后奖补，单个项目上限200万元。要求项目当年投资额超千万元、设备投入超300万元，重点吸引高端装备、电子信息等产业链关键环节。同时，配套建设标准化厂房和研发中心，推动园区从单一生产向“产学研”一体化转型。 四、科技赋能：年度专项资金超6000万元 自2017年起，揭阳市财政连续五年每年安排超6000万元科技专项资金，支持企业技术改造与创新。资金重点投向数字化改造、绿色制造等领域，企业通过“零用地技改”提升产能的，还可额外享受容积率放宽政策。数据显示，近三年该市高新技术企业数量年均增长超20%，政策红利持续释放。 此次政策组合拳的推出，标志着揭阳市从要素保障、制度创新到生态构建的多维改革。通过降低制度性交易成本，进一步优化营商环境，为粤港澳大湾区产业转移提供有力承接平台。

  2025-07-23

• 【揭阳招商】中通粤东产业园建设步伐稳健 助力电商物流协同发展

  揭阳市凭借招商引资战略，成功引入中通快递的粤东电商快递产业园及转运中心项目，该项目作为区域重点工程进展顺利。在2018年期间，已完成主体工程量约半成，投入资金达一定规模，其中部分车间和宿舍设施顺利竣工。规划在电商高峰期实现部分运营，旨在提升物流效率，为地方经济增长注入新动能。 一、中通集团背景及项目战略布局 中通快递是国内领先的综合物流服务提供商，业务涵盖快递、仓储和电商集成。针对粤东地区电商行业快速发展需求，该公司在揭阳市投资建设产业园及转运中心项目。该项目于2017年后期启动，规划占地约两百亩，设计构建智能化分拨中心、电商云仓及办公配套，以打造现代化“互联网+”物流综合体。此举旨在强化区域物流网络覆盖能力，支撑跨境电商业态升级。 二、项目建设进展及实施细节 在2018年时间段，中通粤东项目持续推进施工工程，取得显著阶段性成果。主体结构建设按计划分步实施，涉及综合楼、仓储车间等核心设施的工程量接近半成。投入资本规模已积累至一定水平，其中一个车间和员工宿舍楼在年内完成顶部结构建设。施工过程注重技术整合，采用标准工艺确保安全质量，模糊具体施工时段以避免影响日常运作。部分功能区初步具备运营条件，预计在电商节期间局部启用。 三、揭阳市政策支持及项目管理策略 揭阳市地方政府坚持重点项目责任化管理模式，在2018年全年推行资源优化配置机制，为核心工程提供专项支持。政策框架强调流程规范化和协作机制，通过部门联合行动确保项目进度高效。地方行政部门定期评估建设动态，及时调整方案以应对潜在挑战，保障整体工程顺利衔接其他区域基础设施建设。此方法强化了营商环境的吸引力，带动了更多产业投资入驻。 四、技术创新及设施集成优势 该产业园在设计阶段融入智能化和自动化元素，例如自动化分拣系统及数字调度平台，以提升物流中转效率。在建设过程中，施工团队注重环保节能技术应用，选用模块化组件缩短周期。建成后的综合体将整合云服务功能，实现仓储与配送无缝衔接，为电商企业提供一站式解决方案。技术创新聚焦用户需求，避免资源浪费，增强供应链韧性。 五、就业与经济推动预期影响 项目全面投入运营后，将为揭阳市创造约三千个就业岗位，覆盖技术操作和管理层级。这将缓解当地劳动力市场压力，同时培养专业人才队伍。从长远看，该项目将强化粤东物流枢纽地位，促进电商产业集聚效应，提高区域GDP增长贡献率。模糊运营启动时间安排确保平稳过渡，支持可持续发展目标的落实。 六、行业协同及区域发展意义 中通粤东产业园代表快递业与电商融合的示范模式，在建设中深化多方协作，包括地方行政部门和政策导向的配合。项目启动后，将带动上下游产业链整合，例如包装和运输服务，推动揭阳市成为粤东物流中心。宏观视角分析，此举契合国家产业升级战略，模糊细节以避免单一事件影响评估。整体上，它为相关领域的提质增效提供可复制经验。

  2025-07-20

• 揭阳创新招商机制力促项目加速落地

  近年来，揭阳市通过优化营商环境、强化政企联动等举措，推动招商引资工作取得显著成效。最新数据显示，当地已建立分级挂钩服务机制，并计划以清单化管理推动项目落地，目标实现每季度超百个新项目开工建设。 一、重点项目引领产业升级 在能源领域，中海油粤东LNG项目建成投产后，配套管网工程同步启动；中国石油广东石化炼化一体化项目完成优化调整并重启建设，两大项目成为拉动揭阳工业增长的重要引擎。产业园区建设方面，6个省级产业转移工业园固定资产投资同比增幅超40%，全年新增产业共建项目58个，为区域协调发展提供支撑。 二、技术改造激活企业动能 揭阳组织实施了300余家规模以上企业的技术改造计划，通过设立专项扶持资金，带动全市技改投资规模突破360亿元。重点企业培育方面，当地建立"政府领导+职能部门"结对帮扶制度，市县镇三级各筛选30家骨干企业，采取"一企一策"精准施策，助力企业提质增效。 三、清单化管理压实招商责任 为提升招商引资实效，揭阳创新推出项目清单化管理制度，明确各区县引进企业数量及投资额度考核指标。通过分解年度目标任务，形成"谋划一批、签约一批、开工一批"的滚动发展格局。配套政策包括简化审批流程、强化用地保障等举措，确保项目"拿地即开工"。 四、多措并举优化营商环境 在政务服务方面，揭阳推行重点项目全程代办机制，建立跨部门协调平台，解决项目推进中的堵点问题。基础设施配套上，加快完善产业园区道路、管网等设施建设，提升项目承载能力。此外，定期组织银企对接活动，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。 当前，揭阳正围绕绿色石化、海上风电等优势产业开展产业链招商，重点引进上下游配套项目。通过建立项目动态跟踪管理系统，实时监控建设进度，确保各类项目按期投产达效，为经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-20

• 【揭阳招商】揭阳以两化融合激活制造业动能 赋能产业高质量发展

  近年来，揭阳市以推进工业化与信息化深度融合为重要路径，通过强化政策引导、打造试点标杆、优化服务供给等举措，持续提升制造业数字化、智能化水平，为招商引资和产业转型升级注入新活力，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。 一、政策引领构建融合发展制度框架。揭阳市深入贯彻落实国家关于深化制造业与互联网融合发展的决策部署，结合广东省相关工作要求，于2021年出台本地推进两化融合实施意见，明确以贯标试点为抓手、以标准推广为核心的工作路径。该意见从政策支持、服务保障、评估机制等方面构建制度体系，将两化融合推进成效纳入产业发展评价指标，引导各级部门形成工作合力，为全市工业企业数字化转型提供系统性指导。 二、试点示范分级分类推进企业转型。2022年起，揭阳市依托中国两化融合评估服务平台，组织开展全市工业企业两化融合评估诊断与对标工作，实现百余家样本企业管理数据在线填报、系统评分及辅助分析，推动评估工作标准化、便捷化。在此基础上，分级分类培育试点企业，截至2024年，累计培育省级两化融合贯标管理体系试点企业26家、国家级试点企业2家，形成"国家-省-市"三级试点梯队，通过标杆引领带动产业链上下游企业协同转型。 三、精准服务"一企一策"培育标杆企业。为提升试点企业贯标实效，揭阳市自2021年起推行贯标服务机构入企帮扶机制，组织专业服务团队对照国家标准，为试点企业"量身定制"贯标方案。针对装备制造、医药、电子电器等不同行业特点，服务团队从基础信息化建设、单项业务应用、产业链综合集成到协同创新等环节提供全流程指导。通过精准服务，巨轮智能装备股份有限公司、康美药业股份有限公司等6家企业先后通过国家两化融合管理体系标准认定，其中广东利泰制药股份有限公司于2023年完成认定，实现生产流程数字化管控能力显著提升。 四、融合成效赋能产业升级与招商引资。两化融合的深入推进，带动揭阳市工业企业核心竞争力持续增强。康美药业股份有限公司等3家企业于2022年获省"互联网+"试点项目单位，其数字化供应链管理模式在行业内形成示范；广东保库智能管网系统有限公司等4家企业于2023年获评省级互联网与工业融合创新试点，推动智能装备、密封件等特色产业加速向智能化、高端化转型。同时，数字化转型成效显著的产业生态，进一步优化了揭阳市招商引资环境，吸引更多高新技术企业及数字化服务平台落地，为工业经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 【揭阳招商】汇聚侨智侨力共绘粤东发展新蓝图

  第七届粤东侨博会即将在揭阳开幕，以“汇聚侨力、合作创新”为主题，通过招商引资、文化展示、经贸合作等多元形式，搭建海内外侨胞参与粤东振兴的重要平台。本届活动将聚焦非遗传承、对德合作等领域，进一步推动开放型经济体系建设，助力区域高质量发展。 一、深化侨务平台功能服务国家战略布局 作为广东省重点打造的侨务品牌，粤东侨博会自2008年首次举办以来，已成功举办六届。本届活动首次由揭阳市承办，凸显粤东四市（揭阳、汕头、汕尾、潮州）协同发展格局。通过整合华侨资源优势，活动将强化与“一带一路”倡议的衔接，探索跨境产业合作新模式。 二、特色活动亮点纷呈凸显文化经贸融合 除开幕式外，本届侨博会设置三大核心板块：一是重点项目签约仪式，涵盖新能源、智能制造等领域；二是对德合作专题推介会，推动中欧产业技术对接；三是粤东四市非遗精品展，集中展示潮绣、木雕等20余项传统技艺。通过文化软实力与经贸硬支撑的结合，全面提升区域国际影响力。 三、筹备工作高效推进保障活动顺利举办 目前，主会场布置已完成总体设计的80%，逾百名海外侨领确认参会。非遗展区将采用数字化互动技术，动态呈现传统文化保护成果。经贸板块已筛选30余个优质项目，涉及基础设施、现代农业等关键领域。 四、长效机制持续发力激活侨乡发展动能 历届侨博会累计促成投资项目超百个，实际利用外资规模显著增长。本届活动将建立侨资企业服务专班，完善项目落地跟踪机制。同时，依托华侨华人网络，构建常态化跨境交流平台，为粤东参与双循环发展格局注入持久活力。

  2025-07-18

• 【揭阳招商】揭阳坚定融湾建带战略 强化制造业立市推动高质量发展

  2020年初，中国共产党揭阳市第六届委员会第八次全体会议召开，揭阳市强调坚定不移推进"融湾建带"战略，坚持制造业立市不动摇，强化招商引资环境，完善治理体系，深化综合改革，推进城市功能区建设，实施乡村振兴，全面加强党的建设，为沿海经济带贡献动力，助力经济社会高质量发展。 一、坚持"融湾建带"战略核心新成效。揭阳市在会议上明确，要以更大力度融入沿海经济带主动力轴，通过战略实施推动区域联动发展，为沿海经济带提供功能支撑。该市强调，主动对接湾区资源，优化发展布局，确保战略落地产出实效，提升揭阳在区域中的竞争力和影响力。 二、完善治理体系提升治理效能。会议指出，揭阳市将健全治理框架，通过制度刚性规范行为，建设廉洁高效的政府职能体系、集约节约的国土空间管控体系及民主法治的社会治理体系，确保治理优势转化为实际效能，夯实城市可持续发展基础。 三、打造先进制造业高地不动摇。揭阳市坚定制造业立市方向，大力发展临港特色产业和特色工业，做强做优传统工业和新兴产业，全面落实制造业扶持措施。该市聚焦招商引资策略，吸引高端制造项目落地，构建产业集群，形成现代工业体系新动能。 四、深化综合改革构建高质量经济体系。会议强调，揭阳市将全面深化改革，构建现代化经济体系框架，整合市场资源，强化创新驱动，优化营商环境，推动经济转型，实现产城融合和绿色低碳发展新模式。 五、推进城市功能区建设提升群聚效应。揭阳市规划全面推进中心城区、普宁、惠来三个城市中心和揭西县生态发展示范区组成的"三中心一示范区"，着力提高交通互联互通水平，加快产城融合，坚持绿色发展理念，打造城市群经济增长极。 六、实施乡村振兴和脱贫攻坚战略。揭阳市重申坚决打赢脱贫攻坚战役，大力推动乡村振兴计划，确保全面建成小康社会目标如期实现。该市统筹资源投入乡村建设，提升农村治理水平，促进城乡协调发展。 七、加强党的建设提供坚实政治保障。会议要求，揭阳市认真贯彻新时代党的建设总要求，巩固主题教育成果，坚持党的全面领导，强化政治建设，确保党的领导核心作用发挥，为改革发展新局奠定坚强组织基础。

  2025-07-16

• 【投资惠来县】2018年惠来县政府工作报告

  2018年1月8日在惠来县第十五届人民代表大会第三次会议上惠来县人民政府代县长邱鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，县政府在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕“建设美丽富庶滨海新城”的目标，积极应对经济下行压力，抢抓机遇，真抓实干，全力推动经济社会健康发展。 一、经济运行稳健有力。坚持发展第一要务，抓项目、稳增长、促投资，县域经济稳中向好。全年预计完成生产总值274.08亿元，比上年(下同)增长5.5%;固定资产投资总额228.8亿元，比增10%;规模以上工业增加值116.02亿元，比增5.6%;社会消费品零售总额126.59亿元，比增10.8%;外贸进出口总额13.52亿元，比增10.2%;农业总产值81.09亿元，比增3.2%;农民人均纯收入8486.4元，比增5%。地方一般公共预算收入5.13亿元。全辖各项存款余额213.68亿元，其中储蓄存款余额133.83亿元，分别比年初增长12.4%和7.4%。 二、产业基础不断夯实。全力推进重大产业项目建设，中海油粤东LNG投产运营，销售公司成功落户，管网配套工程启动建设;国电投90万千瓦海上风电项目已完成3个测风塔选址、地质勘测等工作;与粤电航运公司、马士基拖轮公司合作组建的合资拖轮公司，已完成国家商务部反垄断审查，正在进行外商投资企业设立审批;广东省神泉示范性渔港已完成总工程量的30%;神泉港区通过国家一类口岸验收并获准对外开放。落实创新驱动发展战略，扶持企业创新发展资金136万元，新增申报认定省高新技术企业1家，认定省工程技术研究中心和省现代农业科技创新中心各1个，初步建成科技企业孵化器惠来U7创客中心，全县共完成专利申请363件，其中发明专利8件;惠来电厂、惠来风力发电公司等企业开展技术改造，完成技改资金22亿元。加快农业产业化进程，发展省级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社21家;建成高标准基本农田1.51万亩，落实耕地地力保护补贴25.22万亩。推动电商产业发展，建成县级农村淘宝服务中心和60个村级服务站，电商交易额突破2亿元。持续发展旅游经济，全县接待游客537.7万人次、旅游收入13.1亿元，分别比增15%和19%。 三、城乡建设步伐加快。推进揭阳副中心规划编制，《揭阳滨海新区发展总体规划(2017-2030年)》获省政府通过。多方筹措资金，加快城乡基础设施建设。投入8.95亿元，铺开交通道路项目141宗，其中完成县乡公路改造57.26公里、农村道路硬底化190.29公里;中石油快速进园路南环二路段的7.82公里已交工验收并通车，花寨至溪西路段完成总工程量的53%;揭惠高速公路惠来段已建成通车，新芦连接线完成征地赔青并交由省南粤公司建设;国道238线安澜桥至神泉段改建工程已开工建设，普宁至惠来段正在开展地表清理，全县主干道路路况明显改善。投入3.98亿元，实施水利项目98宗，其中村村通自来水一期工程已基本完成，葫芦潭水库除险加固、邦山水闸重建、县城内运河防洪排涝治理、东陇及西港海堤达标加固工程分别完成工程量的96%、74%、39%和26%，防灾抗灾能力不断增强。投入1.95亿元，铺开市政建设项目11宗，其中县城外北环路已开工建设，南环一路、揭神路等“二横二纵”道路改造及纵 三、横四路面建设全部完成;葵潭高铁新区已完成排水工程、小广场和高铁北路建设，市政环境不断改善。投入1.07亿元，推进电力主配网工程建设，其中110千伏岐石变电站建成投产，220千伏陂美变电站即将完工，城乡供电质量不断提升。 四、环境质量持续改善。扎实推进社会主义新农村建设，完成66个省定贫困村的新农村示范村整治创建规划，资深等5个村遴选确定为省级新农村示范片;深入开展农村人居环境综合整治，全县已完成301个20户以上自然村的整治工作，提前完成省下达的年度任务。全面开展文明创建“三级联创”和卫生县城创建活动，城乡卫生“脏乱差”问题得到有效解决，我县获得“广东省县级文明城市提名城市”。深入推进新一轮绿化行动，完成碳汇工程造林2.3万亩、龙江江畔造林2000亩，建成省级乡村绿化美化工程示范点3个、县级和镇级森林公园各1个，全县林地绿化率达97.8%、森林覆盖率达53.3%。抓好环保设施建设，环境监测站标准化建设和县城东郊垃圾压缩站竣工使用，15个镇(场)的垃圾转运站和433个自然村的垃圾收集点全面建成。强化生态资源管护，严厉打击各类破坏生态环境的违法违规行为，取缔烧铜、印花、水溶等非法加工场所12家，关停、搬迁饮用水源保护区范围内禽畜养殖场(户)31家，清理取缔非法采石3宗、抽砂洗砂12宗;加强海洋生态环境保护，开展整治非法占用海域滩涂专项行动，依法拆除10处非法占用海域滩涂的构筑物及设施;加大打击违法用地、违法建设力度，查处“两违”案件71宗，其中涉案的162.5亩违法用地已落实复耕复绿，违法违规用地用矿行为得到遏制;加强水资源综合利用，全面实施以龙江河为先行点的“河长制”。 五、民生保障力度加大。全县共投入民生事业资金26.5亿元，占一般公共预算支出的64.3%，办好了一系列民生实事。加强社会救助，城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体救济救助水平均达到省级新标准;推进各类保险扩面提标，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均达98%以上，大病保险报销比例达到50%以上;稳定和扩大就业，城镇新增就业人数4285人，城镇登记失业率控制在2.39%以内;落实退役军人权益保障工作，退役军人历年安置遗留问题逐步解决，优抚对象各项政策得到落实;实施城乡公交运输服务，有效解决中小学生上下学交通安全问题。深入推进精准扶贫工作，投入贫困户、贫困村帮扶资金4.5亿元，实施贫困户帮扶项目2万个、贫困村公共基础设施项目507个、村集体经济帮扶项目32个;转移贫困劳动力就业5645人，完成贫困户危房改造262户，贫困户社会保障兜底落实率和基本医疗政策落实率均达100%，全县累计2.4万贫困人口基本实现脱贫。 六、社会事业全面进步。启动创建“广东省推进教育现代化先进县”工作，投入2.1亿元，新(改、扩)建和维修校舍297所;县特殊教育学校建成投入使用;高考再创佳绩，参加高考人数5190人，其中本科上线率49.58%、一本上线率9%，分别居全市各县(市、区)第 一、二位。投入4500万元，推进医疗卫生基础设施建设，其中隆江卫生院升级县第二人民医院的建设项目已完成工程量的45%，县卫生应急指挥中心、周田卫生院升级县第三人民医院的建设项目已开工建设，10家镇级卫生院标准化建设已开工6家。深化医药卫生体制改革，建立县、镇一体化医疗联合体;县人民医院与39互联网医院、市人民医院建立远程会诊服务，与南方医科大学珠江医院、汕头中心医院实现医疗协作;县慈云中医院与佛山中医院、省三九脑科医院实行对口帮扶。完善文体公共设施，图书馆总分馆体系已完成县总馆和10个镇级分馆建设，县羽毛球训练馆投入使用，羽毛球业余体校被国家体育总局认定为“国家重点高水平体育后备人才基地”，葵潭吉成村等12个体育场地设施示范点建成并投入使用。其他各项社会事业也取得了新进步。 七、平安建设扎实推进。强力开展“飓风2017”、社会治安综合治理“众剑行动”和“迎接十九大忠诚保平安”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪。特别是铁腕整治涉毒犯罪问题，有效遏制涉毒违法犯罪势头，全县破获毒品案件121宗，毒情形势持续稳定向好，群众安全感明显增强。实行以责任追究制度为核心的信访维稳工作制度，推动工作重心下沉、关口前移，从源头上有效防范和化解社会矛盾纠纷。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设，有效抗击台风“玛娃”和特大暴雨等自然灾害。落实食品药品网格化监管，开展“打假治劣”专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治，全县没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。 八、自身建设得到加强。自觉接受人大、政协监督，定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，办理市、县人大代表议案及建议12件、政协委员提案48件;完善政府规范性文件合法性审查制度和县政府法律顾问工作制度，加强行政执法人员培训，全面开展“七五”普法工作，法治建设水平不断提升。推进“放管服”改革，清理规范县政府部门的行政审批中介服务事项28项;深化商事制度改革，全面实行“五证合 一、一照一码”登记模式;推动全县政务服务中心、公共服务站、农村集体“三资”平台、公共法律服务实体平台规范运转;完成农村普惠金融试点县工作，县级综合征信中心和166个信用村、272个乡村金融(保险)服务站、429个助农取款点建成并投入使用，行政服务效能进一步提高。推进政务“五公开”，政府权力运行更加透明;全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，严格执行廉洁从政各项规定，加强行政监察和审计监督，营造风清气正的行政氛围。各位代表!过去一年，我们所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持，离不开海内外各界的关心帮助，更离不开全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表惠来县人民政府，向全县人民、驻惠部队和武警官兵，向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小、底子薄，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是财政收入增长乏力，资金调度困难;三是民生事业欠账较多，基础设施不够完善;四是社会治理任务重、压力大，生态文明建设亟待加强;五是政府法制建设和服务水平仍需进一步提高，等等。对于这些问题，都需要我们高度重视，在加快发展中逐步解决。在看到困难的同时，我们更要看到希望和机遇。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，清晰指出我们发展新的历史方位和时代坐标。新时代有新要求，新时代有新机遇。迎着十九大的春风，我县迎来了前所未有的发展契机，招商局集团即将进入建设滨海新区，中石油大南海炼化项目全面复建，海上风电开发暨研发、总装、运维基地签约落户。这三个“千亿工程”是我县置县近500年来千载难逢的发展机遇。能否抓住这一机遇，将决定惠来未来的发展。新时代属于事业开拓的坚定者、奋进者、搏击者，属于一切以新的精神状态和奋斗姿态开创未来的人们。我们要把握新希望、增创新优势，抢抓新机遇，充分利用惠来的优势条件，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，推动惠来振兴崛起。我们坚信，抓住了机遇，惠来必将成为地区经济发展的引领者，惠来人必将成为推动地区经济发展的主角。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要全力推动党的十九大精神在惠来落地生根，结出丰硕成果。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十二届三次全会、市委六届三次全会和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，积极实施“101”工程，切实做好沿海新兴产业带、“老城区+粤东新城”、北部绿色生态区三篇文章，深入开展“五城同创”，走正道、出实绩，持续发力建设美丽富庶滨海新城，全力打造揭阳副中心和新的发展极。2018年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上;固定资产投资总额增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长5%;地方一般公共预算收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下工作： 一、围绕滨海新区建设，打造宜居宜业家园推进城市规划编制工程。要紧紧抓住揭阳滨海新区获省批准的契机，以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017-2030年)》、《揭阳副中心(惠来)城市规划》等上位规划为指导，高标准编制《惠来县城市总体规划(2017-2035年)》，进一步完善城市规划体系，使区域发展、产业布局、基础设施、生态景观有机融合，充分服务好城市建设和发展。要根据副中心城市建设的要求，全力抓好粤东新城、老城区改造区、近期建设区、城镇中心区等重要区域的控制性详细规划的编制，加紧做好市政公用设施、综合交通、道路系统、绿化景观、防灾减灾等专项规划的编制，优化城市空间布局。推进新区筑基配套工程。要与招商局集团密切对接，谋划启动滨海新区新城起步区和产业起步区开发，争取一批先行性市政项目和产业项目落地开工;配合推进汕汕高铁惠来段、广东滨海旅游公路惠来段等项目建设，为新区规划建设开好局起好步。要全力实施“百日百项大行动”，综合采取PPP、国债置换等资金筹措方式，加快完善一批城乡重要基础设施。重点要加紧推进中石油快速进园路和国道238线普宁至惠来段、安澜桥至神泉段改建工程建设，开工建设省道235线惠城至华湖段连接线及惠来段路边工程和安澜桥改造工程，改造升级国道228线和县道106线为景观公路，配合推进揭惠高速公路新芦连接线，打造方便快捷、路容美观的交通网络。加快推进邦山水闸重建、葫芦潭水库除险加固、东陇及西港海堤达标加固工程建设，重新启动赤吟水闸建设前期工作，抓紧做好雷岭河、鳌江河等中小河流和县城内运河防洪排涝治理，力争中东部供水工程尽快建成通水，切实增强水安全保障能力。扎实推进主配网新(续)建工程、营销技改项目和镇级供电所技术用房建设，提高电网发展质量。推进县城改造提升工程。要全力推进老城区改造挖潜，完善县城北区和南区路网、绿化带、地下管网等基础设施，重点要加快推进县城外北环路、向东路建设，开工建设庆平路、南门大街、南环一路改造提升工程和县一中大池及周边改造工程，抓好老城区村道巷道硬底化建设，配套完善县城南区市政路网，促进新老城协调发展。强化城市经营理念，以获得“广东省县级文明城市提名城市”为动力，深入开展环境卫生提质、交通综合整治、社会文明提升等专项行动，全面发动群众积极参与文明卫生城市创建活动。重点要围绕解决县城污水处理的问题，启动县污水处理厂二期工程建设，全面推进雨污分流，整治护城河、盐岭河和雷岭河的水质污染;抓好交通严起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、停车管起来“五个起来”，特别是要拆除乱搭乱建构建物，抓好南门大街等严管路段的交通综合整治，营造更加规范有序、文明整洁的城市环境。推进生态环境优化工程。要深入开展环境保护行动，加强对工业企业的监管，积极防治大气、土壤和农业面源污染，严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为。严格落实土地规划管控，认真做好土地收储工作，加快推进3000亩水田垦造，依法打击违法占地和违法建筑，为城市建设提供用地保障。强化水资源综合利用，全面实施河长制“一河一策”，强力推进水岸同治，严格落实河湖系统治理和保护;加强禁、限养区禽畜养殖监管和水环境监测，加快推进估算投资13.6亿元的生活污水处理设施整县打包PPP项目建设，切实改善城乡水环境。深入开展绿满家园全民行动，扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化“四大工程”，抓好国道、省道、县道、乡道、村道“五路绿化”，加强北部绿色生态区保护，提升林业生态县创建成果，坚决守住惠来的生态屏障。 二、培育壮大实体经济，打造沿海经济产业带全力发展沿海支柱产业。要依托区位、港口和资源优势，全力服务和引进重大产业项目，建设沿海新兴产业带。重点要抓住中石油大南海炼化项目全面复建的契机，在服务好中石油原油码头建设的同时，积极引进石化中下游配套产业，推进成立中石油销售公司和石化交易平台，延长石化产业链条;全力支持服务好惠来电厂、中海油粤东LNG和金海湾植物园的建设和生产经营，为企业提供良好的发展环境;抢抓省产业共建政策机遇，承接珠三角产业转移，推动惠来电厂5、6号机组启动建设，启动售电公司申报;靠前跟踪服务，推动与中广核、国电投、明阳智慧能源集团联手打造的海上风电开发暨研发、总装、运维基地，中海油粤东LNG冷能空分等项目及早启动建设;主动沟通协调，加快推进国电投前詹作业区通用码头和中海油LNG管网配套工程建设，推动与粤电航运公司、马士基拖轮公司合作组建的合资拖轮公司投入运营，争取神泉港区一类口岸开放海域扩至靖海港和资深港;加强与招商局集团对接，争取蛇口工业区海工装备、邮轮制造等海洋工业产业转移到惠来，促进沿海支柱产业尽快形成。全力构筑产业发展平台。要充分利用省促进粤东西北地区产业园区提质增效的扶持政策，全力加快工业、海产品交易和滨海旅游“三大产业平台”的规划建设，争取上级在土地、税收等方面的优惠政策倾斜，推动产业集聚发展。要高起点、高标准规划建设前詹工业园，加快园区基础设施配套建设，将工业园打造成为惠来工业经济发展的重要平台。加快广东省神泉示范性渔港、粤东水产品市场建设，大力发展海产品交易、加工、餐饮等关联产业，打造区域海产品交易平台。利用惠来沿海入选“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”的契机，结合滨海旅游公路建设，深入挖掘和整合海角甘泉、海市蜃楼、客鸟尾石笋区等旅游资源，加快推进石碑山角领海基点主题公园等项目建设，规划建设滨海旅游区，打造滨海休闲、文化旅游平台。同时，要积极培育特色小镇，选择2-3个村或片区为试点，规划建设小型专业产业园区，推动村镇企业转移入园，扭转“村村点火、户户冒烟”的局面。全力营造良好营商环境。要深化“一门式一网式”政务服务改革，加强行政审批事项在线监管，全力推进“数字政府”建设。深入推进商事制度改革，深化“多证合 一、一照一码”，推行商事主体登记银政直通车，优化企业登记服务环境。深化“放管服”改革，制定“放管服”清单，确保该放的权放到位。加强经济领域“挖潜打骗”，清查处理偷税、漏税等各种欺骗行为，营造公平公正的经济环境。出台“以奖代补”政策措施，支持“梁柱”企业、行业协会和进入上市辅导期的企业发展，集中资源帮助企业解决发展过程中遇到的问题，构建“亲”“清”新型政商关系。全力加快民营经济发展。要对接落实省市促进民营经济大发展的政策措施，持续推动生产要素和政策资源等向民营经济倾斜，为民营企业发展加油减压、清障护航。要深入实施“乡贤回归”工程，制定下达招商引资计划，以“清单化”明确各地引进企业数量和投资额;充分利用好“乡贤咨询委员会”平台，广泛动员在外惠籍企业家回乡投资置业，积极引进惠籍大型民营企业回乡发展。加强民营企业融资服务，建立融资风险分担补偿机制和政策性融资担保体系，拓展企业融资渠道;巩固提高经济户口清理成效，建设企业数据综合管理平台，推动“个转企、企升规、规转股、股上市”;制定一企一策帮扶措施，结对帮扶“梁柱”企业，努力壮大县域民营经济总量。全力推进产业转型升级。要深入推进新一轮技术改造，实施县级技术改造和技术创新项目计划，落实技改事后奖补政策，鼓励支持企业推进设备更新和升级换代，引导企业实施技术改造。积极实施创新创业驱动发展战略，重点要加大对创新型企业的扶持力度，鼓励和支持企业建设技术中心、工程中心等创新平台;引导企业与高等院校、科研院所合作，建设企业研发中心，破解企业发展技术难题，助推企业走上创新发展路子;大力发展科技型企业，坚持培育和引进相结合，重点抓好高新技术企业的培育入库和认定，对首次通过认定为高新技术企业和列入省高新技术企业培育入库的分别给予奖励，力争2018年认定高新技术企业2家，培育入库企业3家;积极推进孵化育成体系建设，做实做优科技孵化器、众创空间等双创平台，推动科技型小微企业入住孵化;持续推动“企业上市孵化工程”，通过上市实务培训，制定落实扶持政策等措施，鼓励和推动企业通过资本市场做强做大。 三、扎实做好“三农”工作，打造美丽富裕新农村加快发展现代农业。要以农业供给侧结构性改革为主线，积极开展绿色优质农产品、基地建设和申报认证工作，推动质量兴农。继续稳定粮食生产，深入实施高标准基本农田、基层农技推广体系改革与建设项目，确保全县粮食安全。抓好“一镇一品”工程建设，做强做优特色农业。大力推进畜牧业标准化建设，推广现代农业生态健康养殖生产模式。落实农业补贴、农机化扶持等政策，支持发展多种形式的农业适度规模化经营，推动农业发展方式转变。大力发展海洋经济。要加快渔船更新改造，积极发展远洋渔业和海产品精深加工，提高海洋渔业经济效益。加大渔业资源养护力度，积极开展渔业资源增殖放流活动，促进渔业可持续发展。抓紧划定水产禁养区、限养区和养殖区，科学有序开发滩涂资源，推进现代渔业产业化基地建设，支持水产养殖业发展。抓好神泉滨海特色小镇规划建设，拓展渔业产业链，带动滨海旅游业发展。深化农村综合改革。要妥善处理历史遗留问题，巩固农村土地承包经营权确权颁证成果。推进农村集体“三资”管理平台常态化运行，促进农村集体资产保值增值。落实村级“一事一议”公益事业财政奖补工作，鼓励社会资本投向农村各类事业。积极实施家禽、生猪和岭南特色水果三大类政策性保险项目，推行“政银保”合作农业贷款业务，提升农村普惠金融“村村通”水平。改善农村人居环境。要围绕抓好“垃圾日清、污水处理、村道硬化、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮和新屋戴帽”八项核心任务，全面铺开社会主义新农村建设。重点要抓好66个省定贫困村的新农村示范村整治创建工作，推进村道硬底化、村村通自来水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设，确保年底前98个20户以上自然村消除脏乱差现象;抓紧推进资深等5个村的省级新农村示范片建设，确保“一年初见成效，两年基本实现目标”。深入开展农村人居环境洁净行动，全面开展农村“三清理、三拆除、三整治”工作，切实改善村容村貌，确保年底前累计完成383个20户以上的自然村人居环境综合整治任务。 四、全力补齐民生短板，提升群众幸福指数优先发展教育事业。要把教育作为最大的民生，放在优先发展的位置来抓，加快教育强镇复评工作，巩固提高教育创强成果，全力推动教育“创先”。借助省政府向世界银行贷款支持欠发达地区发展教育的契机，全面推进义务教育阶段薄弱学校改造，加大城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设力度，加快教育现代化和信息化建设;着力引进和培养教育人才，挖掘优秀在职教师，创建一批名校长、名教师、名班主任工作室;深化教育领域综合改革，大力发展特色教育，力争将惠来一中、慈云实验中学、惠来二中等重点学校打造成为全市名校，以优越的教育资源留住本地生源。统筹发展学前教育、民办教育、中职教育和特殊教育，特别是要积极创造条件，支持和鼓励社会力量办学，不断促进教育多元化发展。大力发展卫计事业。要推进卫生创强工作，争取将县人民医院升级为三级医院，启动县慈云中医院迁建工程，新建县妇幼保健院和疾控中心，加快第 二、三人民医院建设;抓好县卫生应急指挥中心建设和镇级卫生院标准化、村级卫生站规范化建设。深化医药卫生体制改革，开展扶贫村妇女“两癌”筛查，强化家庭医生签约服务，培育壮大全科医生队伍，引导非公立医疗机构加强内涵建设，全面提高医疗卫生服务能力。开展爱国卫生运动，做好重大疫病综合防控。加强计生优质服务，提高出生人口素质。积极发展文体事业。要深入实施文化惠民工程，进一步完善图书馆、文化馆总分馆和文体广场示范点、综合文化服务中心示范点等文体设施建设，办好文化文艺展演活动，提升基层公共文体服务效能。要积极落实全民健身国家战略，进一步完善基层公共体育设施，广泛开展全民健身和竞技体育活动，做好优秀体育后备人才培育、输送工作，推动竞技体育与群众体育协调发展。强力推进精准扶贫。要突出“精准”要求，强化“兜底”意识，全面落实好“三保障”政策，扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等扶贫攻坚“八大工程”，确保2018年1万贫困人口基本实现脱贫。重点要坚持“一村一策、一户一法”，精准落实“以奖代补”、危房改造、扶贫小额信贷等惠民措施，帮助贫困户早日脱贫;抓好产业扶贫和资产收益扶贫项目，力促帮扶项目早实施、早收益，努力实现帮扶资金使用效益最大化，促进贫困人口增收。不断完善社会保障体系。要落实就业创业优惠政策，加强农村劳动力转移培训，确保新增城镇就业人数达到4500人。深入推进全民参保工作，确保企业职工基本养老保险扩面征缴“9070”计划的参保率达65%以上、缴费率60%以上。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险、大病救助制度;做好困难群体和特殊群体基本保障工作，提高城乡低保标准和补差标准、特困人员供养标准、孤儿基本生活费标准及残疾人“两项补贴”，实施医疗救助“一站式”结算服务，改造建设县福利院，兜住民生底线。推动社会治理共治共建共享。要深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，依法严厉打击涉毒、涉盗抢、涉黑恶、涉交通等各类违法犯罪。重点要继续保持高压态势，重拳打击制毒、贩毒、吸毒等行为，补齐各项工作短板，确保我县如期实现解除“制毒犯罪严重通报警示地区”的目标;汇聚各方力量，采取有效措施，铁腕打击“两抢一盗”违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。切实抓好信访维稳工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，全面开展涉农、涉土地、涉劳资、涉金融等重点领域不稳定因素的排查化解，力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽;扎实推进“三防”标准化、规范化建设，提高抗灾救灾能力;积极开展“平安县”创建活动，加强对安全生产、消防安全和食品药品安全等重点领域的监管，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安立体防控体系，大力推进“中心+网格化+信息化”建设，深入开展系列平安细胞工程创建活动，推动社会治理重心向基层下移，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。务实办好十件民生实事。一是完成惠城、靖海、华湖、东陇、神泉、隆江、葵潭7个镇的村村通自来水工程建设。二是配备“基本功能型”食品快速检验车，提高食品快速检测水平。三是完成191户农村低收入家庭危房改造。四是完成农村公路硬底化建设50公里。五是在公共复杂场所主要路段新增视频监控点400个。六是将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均不低于1000元。七是为全县城乡低保对象、特困供养人员、农村低收入困难户、孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾人、重点优抚对象、建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险。八是为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”。九是实施精准康复服务行动，对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人服务比例提高到60%以上。十是实施“银龄安康行动”，为全县65岁以上老人投意外伤害险。 五、切实改进工作作风，建设人民满意政府坚持依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法决策、决策咨询和依法行政考评机制，推进政府工作法治化。自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方意见建议，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步完善政务公开工作，自觉接受社会和舆论监督。继续深化“七五”普法和“一村(社区)一法律顾问”工作，扎实推进镇、村公共法律服务实体平台建设，营造崇尚法治的社会氛围。坚持务实担当。要认真开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育活动，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终为人民群众谋发展增福祉，以“钉钉子”的精神落实好各项工作。要以目标倒逼计划、以督查倒逼进度、以考核倒逼落实，全力以赴完成既定目标任务。建立健全“责任、监督、问责、激励”四位一体落实推进体系，及时发现处置庸政懒政怠政行为，持续优化政府机关作风。坚持清正廉洁。要严格执行中央“八项规定”，认真践行“三严三实”“两学一做”要求，坚持走正道、出实绩。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，进一步规范从政行为。厉行勤俭节约，规范国有资产及财政增收节支管理，加强行政监察和审计监督，从源头预防和遏制腐败现象发生。各位代表，站在新时代的历史起点上，上级对我们寄予厚望，人民对我们充满期待。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，真抓实干，攻坚克难，锐意进取，为打造揭阳副中心和新的发展极而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资揭阳】2017年揭阳市政府工作报告

  2017年1月6日在揭阳市第六届人民代表大会第一次会议上揭阳市市长陈东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，围绕“三个定位、两个率先”目标，全面落实省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展两大战略，按照市委“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的发展目标和“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，坚持“强化效率、彰显公平、惠民执政、绿色发展”的施政理念，改革创新，攻坚克难，锐意进取，全力推动经济社会发展，较好地完成了“十二五”规划的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。五年来，我们主动适应经济发展新常态，全面深化供给侧结构性改革，努力促进经济持续健康发展。2016年，预计全市生产总值2012亿元，五年年均增长10.1%；规模以上工业增加值1135亿元，年均增长14.7%；固定资产投资1478亿元，年均增长24.4%；社会消费品零售总额977亿元，年均增长14.3%；外贸进出口463.8亿元，年均增长10.9%；地方公共预算收入77.4亿元，年均增长10.8%；城乡居民人均可支配收入17560元，年均增长11.2%；金融各项存款余额2015亿元，贷款余额986亿元，分别比2011年底增长78.3%和96.4%.五年来，我们抢抓省实施促进粤东西北地区振兴发展战略契机，全力加快交通基础设施、产业园区和中心城区扩容提质“三大建设”，着力夯实经济社会发展基础。交通基础设施建设五年累计投资223.67亿元，揭阳潮汕国际机场成为广东省第三个国际机场；惠来2个10万吨级泊位竣工使用，大南海公共码头前期工作扎实推进；厦深高铁运行，梅汕客专揭阳段开工；潮惠高速揭阳段、汕湛高速揭博段通车，实现“县县通高速”；改造国、省道277公里，新改建地方公路2180公里。中德金属生态城成为华南地区首个中德中小企业合作区；揭阳产业转移园等6个园区纳入省产业转移园区和产业集聚区，五年累计投入园区建设411.63亿元；空港经济区、大南海石化工业区等主题产业平台规划建设。中心城区扩容提质步伐加快，揭东撤县设区，发行首期城投债16亿元，获省粤东西北股权基金9.3亿元投入新区建设、成功申请国家政策性融资15亿元启动市区棚户区改造，争取国开行、农发行专项建设基金11亿元。建设市区儿童公园、贝多芬生态公园首期以及晓翠路北段、临江南路改造等一批市政项目。开展文明创建活动，环境卫生和交通秩序专项整治取得成效，市容市貌明显改观。五年来，我们认真落实创新驱动战略，实施产业转型升级“6166行动计划”和“产业引进”“产业登高”两大工程，持续推进产业强市建设。加强产业组织化建设，成立金属、服装、玩具、电线电缆、电子商务等一批行业商协会。中委广东石化炼化项目落地建设，中海油lng项目竣工，惠来电厂1-4号机组投产。实施工业转型升级攻坚战行动，每年保障50%以上土地指标用于工业项目，完成工业技改投资793亿元。2016年，预计金属、纺织服装、石化、医药、食品五大产业增加值752亿元，比2011年增长112.5%.创建省金融科技产业融合创新综合试验区，揭东、普宁农信社改制为农村商业银行，新增上市公司1家、新三板挂牌企业4家，新增省级工程中心25个、科技企业孵化器6家，设立院士工作站8个，高新技术企业达51家。举办中德（欧）购物节、玉文化节、衬衣节、电商年货节等系列展会。新增国家4a旅游景区3家、四星级旅游饭店3家，揭西县获批创建国家全域旅游示范区。五年来，我们依托国家“一带一路”战略，积极开展以德国为重点的国际合作，拓展对外开放新局面。创建全国首个德国工业园区参与规划设计管理营运的中德金属生态城。承办中德政党对话会和中德中小企业政策磋商会，举办中德中小企业合作交流会并升格由省政府和工信部联合主办，组建对德（欧）合作“百人团”，在德国、奥地利、西班牙、捷克、法国创建10个办事处。中德资源再生基地、德国先进技术合作中心、电镀“零排放”项目在中德两国领导人见证下签约，落户中德合作企业34家，保库智能管网、戴维特余热发电机等5个项目建成投产。扎实拓展与“一带一路”沿线国家地区的经贸合作，形成全方位开放格局。五年来，我们全面实施“互联网+”计划，突出抓好“一基地、两大赛、三工程”，以电商带动形成“互联网+”发展优势。实施十万电商人才培训工程，累计培训电商人才16万人。成功创建国家电子商务示范城市和工业电子商务区域试点城市，揭东锡场、揭西金和分别成为全省首批“互联网+”创建小镇和培育小镇；揭东区荣获2015年广东省县域电商创新奖。全市淘宝村达50个，列全省第3位，普宁跻身全国淘宝村集群第3位。设立中药材、油品两个大型电子交易平台，发布中国首个中药材价格指数。2016年全市快递业务量预计达4亿件，比上年增长258.2%，开通首条全货机航线，成为广东首个“国家快递示范城市”。五年来，我们以农业“一镇一品”工程为切入，培育形成农村经济新动能，促进“三农”提质增效。创建“一镇一品”工程示范市，建设30个重点示范镇，形成30个特色农业品牌，成功打造4个国家级“一村一品”示范镇（村）。连续5年完成省下达的粮食考评任务。开工建设神泉现代示范性渔港。投入水利建设资金51.42亿元，完成普宁白坑湖水库综合整治等52宗重点水利工程。投入农网改造资金20.48亿元，新建10千伏供电线路942.55公里。启动省级新农村连片示范工程项目181宗，落实美丽乡村“三大工程”建设项目2513宗。实施“农村清洁工程”，建成69座镇生活垃圾转运站和3410个自然村垃圾收集点。实现全市农村“三资”管理服务平台全覆盖。投入扶贫资金17.08亿元，扶持贫困村项目5177个、贫困户项目13.04万个，帮助脱贫28.47万人。2016年，预计农民人均年可支配收入12330元，年均增长11.8%.五年来，我们始终坚持绿色发展理念，铁腕向污染宣战，千方百计补齐环保短板。建成全国首个“零排放”电镀产业园，榕江流域基本实现无电镀污染。建成市区污水处理厂二期等9个污水处理项目，纳入“ppp”的9个污水处理厂、普宁市生活垃圾环保处理中心等项目建设进展顺利。关停非法电镀加工企业270家、土轧钢企业50家、漂染企业150家，清理整治普宁电子废物经营户942户。2016年，城市空气质量达标率92.5%；榕江11个常规监测断面总体保持稳定；练江青洋山桥断面主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷平均浓度比2011年分别下降55.8%、45.8%、48.7%.倡导实践“人树一体”理念，新增森林碳汇造林52.99万亩，建设生态景观林带226.4公里，新增森林绿地面积8.9万亩，森林覆盖率提高至55.54%.揭西县获批国家级生态保护与建设示范区，继揭西、揭东之后，榕城、普宁、惠来获省政府授予林业生态县称号。五年来，我们认真践行惠民执政理念，着力保障和改善社会民生，让人民群众共享发展成果。五年教育总投入336亿元，建成标准化义务教育学校1038所、规范化幼儿园595所，改造提升薄弱普通高中22所，实现创建广东省教育强市目标，率先在粤东地区实现省教育强镇、省教育强县和国家级义务教育发展基本均衡县“三个全覆盖”，教育质量居粤东西北地区前列。投入医疗卫生资金30亿元，市慈云医院、康美医院、普宁市中医院、揭西县中医院、惠来县人民医院等一批卫生设施建成投用，创建“三甲医院”3家，医改工作取得明显成效。全市病床、卫生计生技术人员、执业（助理）医师和注册护士分别比2011年末增长77.8%、59.2%、21.9%和86.3%.生育政策改革得到落实。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险均实现全覆盖。新增国家级文物保护单位3处，市图书馆建成开放使用，市档案馆晋升为国家二级档案馆。获得“广东省双拥模范城”荣誉称号，阳光征兵经验在全省推广。为全市人民统一购买政府民生综合责任险，为70岁以上老人投保意外伤害险，为百岁老人、本科以上贫困大学生、乡镇卫生院全日制本科学历以上医生发放津贴补助，免除公立幼儿园在园低保户儿童保教费，投放新能源公交车506辆。全面铺开“一村（社区）一法律顾问”工作，社会治安和信访维稳得到强化，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。五年来，我们把建设人民满意政府作为努力方向，切实转变政府职能，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严肃整治“四风”和不严不实问题。坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，自觉接受监督。共办理市人大代表建议117件、市政协提案345件。市、县两级政务服务中心和网上办事大厅投入使用，建成四级政务服务体系。完成新一轮政府机构改革，推进商事登记和行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项204项，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革。出台《揭阳市复制推广中国（广东）自贸区创新经验加快空港经济区发展的意见》。市政府系统议事协调机构精简49%.公务用车制度改革顺利完成。开展行政复议委员会试点工作，建立政府法律顾问制度。强化行政监察和审计监督，政府系统党风廉政建设得到加强。过去五年，成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向驻揭解放军和武警部队官兵，向关心支持揭阳改革发展的各界朋友、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展方式总体粗放，产业转型升级任重道远；民生事业欠账较多，公共服务水平有待提高；环保生态短板突出，节能减排任务繁重；社会管理面临新矛盾新挑战，维护稳定压力较大；制约发展的体制机制障碍依然存在，政府职能转变亟待深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今后五年目标任务今后五年是全面建成小康社会的决胜期，也是揭阳振兴发展的攻坚期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，国内经济发展进入新常态，经济增长“减速换档”，新一轮科技革命方兴未艾，揭阳发展正处在加快调整的阵痛期，也面临时代变革的“机会之窗”。机遇与挑战并存，希望与困难同在，只要我们勇于担当，敢于作为，奋发进取，扎实工作，就一定能够实现揭阳跨越崛起、振兴发展的美好愿景！今后五年政府工作的总体要求：紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实省促进粤东西北地区振兴发展和创新驱动发展两大战略，按照市第六次党代会的部署，抓落实、促发展，抓基层、强基础，推动经济健康快速发展，确保社会大局和谐稳定，不断提高人民生活水平，如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。今后五年经济社会发展主要预期目标：主要经济指标增速快于全省平均水平，力争到2020年，全市人均gdp、居民人均可支配收入接近全国平均水平，把揭阳建设成为新型工业城市、生态宜居城市、和谐文明城市。实现以上奋斗目标，必须始终做到“六个坚定不移”：坚定不移深化各项改革。按照中央全面深化改革的顶层设计，推进重要领域和关键环节的改革。把供给侧结构性改革作为统领经济工作的主线，扎实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，重点是精准发力补齐基础设施和公共服务短板，通过简政放权降低企业成本。围绕充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，推进各领域综合改革，促进思想观念转变和利益格局调整，营造市场化法治化国际化的营商环境。坚定不移落实创新驱动战略。以对德合作为依托，高水平建设中德工业4.0合作试验区，把揭阳打造成为立足广东、面向全国的德国先进技术推广中心和德国先进装备国产化中心，全方位实现合作型创新。牢固树立互联网思维，推动“互联网+”在经济社会各领域延伸拓展，以互联网推动产业技术创新、商业模式创新、城市治理创新。高度关注人才和青年发展，大力发展众创空间，着力打造友善包容的创业创新环境，激发社会创业创新活力。坚定不移发展实体经济。保持定力，巩固基础，在实体经济上持续下笨功夫、实功夫。全面实施《“揭阳制造2025”发展规划》，在推进传统产业转型升级的同时，发挥中委石化炼化项目带动作用，延伸产业链条和配套服务，着力发展壮大石化产业。以电镀“零排放”为切入，深化与德国环保集群的对接，重点发展环保装备产业。面向未来培育发展装备制造、大健康等新兴产业，努力推动揭阳产业迈向中高端。以行业协会带动企业抱团发展，推动民营经济实现新一轮大发展。按照“一县一主题产业”的总体思路，深入推进产业登高、产业引进、产业共建，形成主题鲜明的县域经济格局。坚定不移促进城乡协调发展。加快城市基础设施建设，推动中心城区扩容提质。统筹城乡发展，均衡配置资源，力促城乡协调发展。着力促进空港、海港、河港、高铁、高速等的内外互联互通及快速转换，强化立体交通体系的可及性和辐射力。超前建设新一代信息化基础设施，打通经济社会发展的“大动脉”。以建设国家级快递物流产业园为引领，形成高效便捷通达的物流体系，更好地发挥国家快递示范城市的品牌效应和“虹吸效应”。加快以人为核心的新型城镇化，提升县城和中心镇基础设施水平，大力培育发展特色小镇，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展。坚定不移推进绿色发展。牢固树立绿色发展理念，统筹抓好水、大气、土壤污染整治，修复生态环境，推广绿色制造，倡导低碳生活，形成生产、生活、生态和谐一体的发展模式。实施环保基础设施建设三年行动计划，努力补齐环保设施短板。借鉴莱茵河治理经验，提升推广电镀“零排放”模式，铲除电镀、酸洗、漂染“三大病灶”，全面消除城市建成区黑臭水体，全面提升榕江、练江水质。深入推进新一轮绿化揭阳大行动，建设绿色揭阳。坚定不移增进民生福祉。做大做强产业经济，为老百姓创造更多创富增收机会，确保按期完成精准脱贫目标，与全国同步全面建成小康社会。创建省教育现代化先进市和卫生强市，健全公共服务体系。尽力而为，小步快跑，每年为老百姓办成一批好事实事，完善社会保障体系，让人民有更多获得感。深入开展社会主义核心价值观教育，提升市民素质，建设文明城市。全面推进依法治市，建设法治政府，维护社会公平正义，为城市发展创造和谐稳定环境。2017年工作安排2017年是新一届政府工作的起始之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委省政府和市委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极推动经济平稳较快发展，切实维护社会和谐稳定，为新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长6%；地方公共预算收入增长5.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成省下达年度计划。 （一）全面实施创新驱动，聚力振兴实体经济全力以赴打造支柱产业。加快中委广东石化炼化项目建设，支持推动向炼化一体延展，扩大化工布局，拓展产业链条，探索建设炼化供给侧结构性改革基地。加快园区道路、公共码头、环保中心、公共罐区、公共管廊等基础设施建设；与上海化学工业区、中国化学工业联合会、中国石油大学等开展务实合作，实现平台共建互通共享；梳理对接潮汕籍石化产业企业，实施石化产业乡贤回归工程，建设潮汕民营化工产业聚集区。精耕细作“零排放”电镀园区，强化品牌、标准、技术及产业链效应，整合吸纳绿色电镀产业、绿色电镀科研、绿色电镀上下游产业“三聚集”，建设中德合作绿色电镀产业合作区。加快新地、德贝斯、威特普等首批11家中德（欧）先进环保装备企业落地投产，在环保产业发展的“风口期”，高效率、有规模地建成环保装备产业集群，抢占产业发展新高地。推动纺织服装、金属加工、医药食品、模具、鞋业、玩具等传统产业转型升级。实施转型升级领军企业家培育工程，努力培育一批有国际视野、有宽广胸襟、能拥抱新技术新模式的新型企业家；实施转型升级灯塔企业培育工程，集中力量，锁定目标，培育一批在技术研发、标准制定、绿色生产、智能生产、现代营销、现代化管理等方面先行先试的示范企业；实施转型升级公共服务平台建设工程，以协会、园区或产业集群为单位，集中资源，支持建设一批大数据、研发设计、线上线下一体化营销、仓储物流、双元制培训及产业金融等产业公共平台，推动企业落子布局产业双高端，再造传统产业新优势。持之以恒提升质量品牌。常态化开展全市性的质量大竞赛活动，引导企业树立质量第一的强烈意识和目标追求，抱团打造产业联盟标准，制定落实惩劣奖优行业规约，严惩假冒伪劣的“害群之马”，努力把揭阳建设成为实体经济中的质量明星。加强知识产权司法和行政协同保护。强化品牌建设，打造“百年老店”。鼓励支持行业协会、产业集群开展产业品牌培育活动，以企业品牌的集聚，实现产业品牌的扩张。放大“中德中小企业合作区”“大南海石化工业区”“中国五金基地市”“中国纺织服装基地市”“中国塑料时尚鞋之都”“中国中药名城”“国家电子商务示范城市”“国家快递示范城市”“中国玉都”“军埔电商村”等区域性品牌的影响力、竞争力，集聚技术、营销、人力、金融等更多资源要素，打造要素齐全、链条完善的品牌产业。内外联动推进产业共建。用足用好用活省产业共建扶持政策，把握机遇窗口，以县（市、区）为单位，建立产业共建领导机构，出台产业共建政策，确定产业共建目标，规划建设产业共建平台，改善产业共建的硬软件服务配套，开展产业共建竞赛活动，以产业共建形成县域经济增量，形成与珠三角优势互补的区域产业合作分工新格局。大力实施“乡贤回归”工程，积极动员在外潮籍企业家投身揭阳产业共建。脚踏实地发展县域经济。坚持“一县一主题产业、一产业平台、一产业链条、一产业会展、一产业政策、一产业文化”的发展方向，精准发力，久久为功，挖掘县域资源禀赋，把握产业发展规律，顺应产业发展脉络，找准产业建设关键环节，脚踏实地推进产业建设。榕城区重点梳理街区经济，加大教育、文化、医疗、餐饮产业的组织整合提升力度，抓好后汽车产业及鞋业创意产业，推进双创平台、孵化器等产业空间建设，发展动漫、网游等新兴产业。揭东区依托中德金属生态城和军埔电商村，探索先进制造业与“互联网+”协同发展的路子，加快揭东经济开发区转型升级，加快“四站合一”高铁站园一体化规划建设，以平台优势带动形成产业优势。产业转移园以玉产业转型升级启动文化产业构建，以海峡食品药品合作区、高端装备制造及电子商务小微企业加工聚集区建设实现产业聚集。空港经济区借助机场扩容、航空业务拓展的契机，下大力气建设国家级快递物流产业园，开发培育大数据产业、临空制造业，推进模具、玩具、家具、石材产业转型升级，以空港优势带动形成物流优势、产业优势。普宁市着力建设纺织服装生态园区，以绿色环保要素铸造纺织产业竞争力；以资本要素引导人才、科技要素聚集，发展大健康产业；着力发展电子商务，建设互联网+商贸高地。揭西县坚持生态发展，发展互联网+生态旅游、生态农业和新型电线电缆产业。惠来县坚持海洋经济、滨海制造业、滨海旅游产业、农海产品加工生产并举，形成临海产业格局。大南海石化工业区争取成为石化供给侧改革试验区。普侨区、大南山侨区主动与普宁、惠来、大南海对接，发展生产性服务业、绿色生态农业、健康养老产业。凝心聚力发展民营经济。加强行业协会建设，推进民营经济集群发展。深入开展“法律、科技、金融、人力资源、物流”五大暖企行动，为民营企业发展加油减压、清障护航，引导集聚民间资本发展实体经济。加强民营经济服务平台和服务体系建设，推进“个转企、小升规、规转高”的民营企业培育计划，重点培育一批高新技术企业，培育一批上市公司，培育一批产值超10亿元以上的大中型骨干企业，培育一批风投、创投企业。悉心呵护培育新兴业态。继续抓好“一基地、两大赛、三工程”，建设面向全国的电商免费培训基地，办好中国电商好讲师邀请大赛和中国电商人才擂台大赛，实施电商下乡、电商进厂、跨境电商建设工程。推动传统产业与电商对接互动，为传统产业插上“互联网+”的翅膀。加快揭东锡场、揭西金和“互联网+”小镇建设，推动互联网+服装、互联网+玩具、互联网+旅游试点工作，探索建设电商产品标准化体系，强化电商产业诚信建设，建设名副其实的国家级电子商务示范城市。 （二）扎实推进对德合作，构筑对外开放新格局全力推进项目落地扎根。加快戴维特余热发电机、保库智能管网等项目达产运营；加快巨轮工业机器人、新地环保装备等在建项目建设投产；加快凯斯宝玛、威特普等在谈项目落地建设，努力实现百家中德（欧）先进企业聚集落地的目标。建设中德电镀研究院、中德环保装备研发中心、中德先进技术引进中心。提升办好对德合作“百人团”，落实“引进一名德国退休工程师，引进一位德国合作伙伴，引进一套德国企业文化和管理制度，引进一套德国先进技术，引进一套德国先进设备”的“五引进”目标，实现“百人团”企业转型升级、示范引领；举办对德合作青年精英培训班，培育一批懂德国制造业文化、有德国合作资源、畅通对德合作路径、担当对德合作先锋的青年企业家队伍；办好市民德语夜校，夯实对德合作发展实体经济的群众基础，实现以人为重点的对德制造业合作。努力促进外贸转型升级。借鉴自贸区创新经验，建设产业国际合作服务平台，推广金属产业国际合作经验，引导纺织服装、医药食品、模具、玩具、鞋业等产业强化国际合作。加快建设跨境电子商务园区，申报海关特殊监管区，完善“公共服务平台+集中监管区”监管新模式和退税、跨境支付、物流等支撑系统，引导企业以“互联网+一般贸易”模式，通过海外仓和海外运营中心融入境外零售体系。着力培育外贸综合服务企业，为中小微企业出口提供集成服务，打造外贸转型升级示范基地和公共服务平台，建设境外营销服务体系。推动建设加工贸易转移基地，调整优化外贸结构，培育打造出口品牌，开拓多元化市场。大力提升对外开放水平。加快完善中德金属生态城园区基础设施建设，重点建设中德中小企业家合作培训基地、中德合作学校、中德合作医院及贝多芬生态公园。进一步发挥驻德（欧）办事机构的作用，承建德国“中国中心”，办好第三届中德中小企业合作交流会，加快营运中德跨境电商产业园，提升中德（欧）购物节办节水平，把揭阳建设成为中德合作重要平台。发挥海外侨胞的桥梁纽带作用，积极拓展国际友城，加强与“一带一路”国家的经贸合作，努力形成以对德合作为重点，有效对接欧美发达国家及“一带一路”沿线国家的全方位对外开放新格局。 （三）坚持规划建设并举，夯实城市发展基础加快立体交通体系建设。启动揭阳潮汕国际机场扩建；加快梅汕客专揭阳段建设；抓紧上马大南海公共码头、揭阳疏港铁路项目，谋划建设榕江港口群；加快揭惠、汕湛高速揭阳段建设步伐，开工建设汕尾至瑞金高速揭阳段，推进揭惠高速市区连接线建设，推动国道省道改造升级，规划建设揭东至揭西快线，统筹地方道路建设。科学规划建设空港换乘中心和揭东“四站合一”平台，把揭阳建设成为空港、海港、河港、高铁、高速“五位一体”的交通枢纽城市。加强快递物流平台建设，打造国家快递示范城市金字招牌。提升城乡建设管理水平。完成《揭阳市总体规划（2015-2030）》修编和全市土地利用总体规划调整完善工作，按照“三规合一”“两图合一”的原则，抓好城市总体规划与市政道路、地下管廊、公共服务体系、生态环保等专项规划修编衔接。突出规划建设好“市肺”“城市氧吧”、一河两岸、依山傍水、历史文脉、城市门户、“城市客厅”等重点板块。建设空港-金属城连接线、临江北路西段等13条市政道路；规划启动新城大桥、莲花大桥、榕江景观大桥；加快黄岐山森林公园、贝多芬生态公园、临空农业公园、“两河四岸”绿色长廊建设及古城保护开发。新建扩改升级一批教育、文化、体育、医疗等公共服务项目。严格执行城乡规划，依法管治非法建筑、小产权房，理顺“三旧”改造遗留问题，加快棚户区改造项目建设。完善城市管理体制，提升城市管理水平。在环境卫生、园林管理等领域，实施政府购买社会服务，激发管理活力。通过“ppp”等方式，吸引社会资本参与城市基础设施建设，加快城市发展步伐。优化拓展城镇发展布局。以更高的站位布局全市城镇发展，在“一带一路”中彰显中德中小企业合作区的国际合作地位；在临港空铁合作区中彰显空港经济区的交通枢纽地位；在潮汕文化传承中挖掘古城的文脉功用；在“互联网+”建设中突出军埔电商的引领作用。以交通连接、产业对接、文化融合促进城乡一体化建设，以县城承接力的拓展、县域创富能力的提升，以特色专业小镇的规划建设、特色专业小镇的错位互补发展，实现揭阳协调共享发展。2017年各县（市、区）重点推进县、镇医疗、教育及环保基础设施建设，重点谋划建设有可持续资源支撑的特色小镇，在县城建设中突出生产、生活、生态“三生一体”，以城镇化建设提升人民群众的获得感。 （四）抓好农业供给侧改革，促进“三农”提质增效推进“一镇一品”建设。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，以30个“一镇一品”示范镇为引领，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，让人民群众吃上绿色、安全、放心食品。加快培育新型经营主体，推进经营主体接二产连三产，延长产业链条，提高产业附加值。结合发展“全域旅游”，整合“一镇一品”、生态旅游、健康养老、文化资源等多领域元素，加强项目设计，大力发展观光农业、休闲渔业、田园城市，形成农村经济新亮点、农民增收新抓手。加强农村基础建设。落实最严格耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作，改造和建设一批高标准农田，扩大“沃土工程”实施规模，稳定粮食产能。加快邦山水闸重建、惠来县葫芦潭水库除险加固、惠来神泉现代示范性渔港等重点工程建设，加大农网改造力度，推进互联网基础设施进村入户，夯实农村发展新基础。开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾和污水收集处理设施以及防洪排涝设施建设，高标准推进美丽乡村“三大工程”。大力实施精准扶贫。落实各级党政一把手抓扶贫责任制，按照转移就业脱贫一批、发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的要求，全面深化精准扶贫工作。重点规划建设揭西县金和镇“互联网+扶贫小镇”，建设绿色农产品采购、加工、仓储物流冷链、电子商务、质量检验检测五大中心，打造实施“互联网+扶贫”战略的支点项目，统筹推进全市精准扶贫、精准脱贫。落实农村危房改造任务，解决贫困群众住有所居问题。 （五）推进关键领域改革，增强揭阳发展活力深化供给侧结构性改革。按照中央和省的部署要求，全面落实“三去一降一补”行动方案，重点在“降”和“补”上下功夫。分类妥善处置“僵尸企业”，全面清理取缔地下电镀、漂染以及土轧钢等环保违法企业，加快淘汰落后产能。组织商品房展示促销去库存，培育住房租赁产业，加强小产权房清理，促进房地产市场健康发展。严格执行“去杠杆”政策措施，防范化解金融风险。落实国家及省各项税费减免政策，推进电力、流通等领域改革，降低企业交易、财务、物流等成本。创新投融资机制，加快补齐交通、环保生态、教育文化、医疗卫生等基础设施短板。深化行政体制机制改革。深入推进“放管服”改革，健全政府部门权责清单制度，进一步精简行政许可事项。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。全面推行“一门式”“一网式”政府服务模式。加强电子政务建设，整合政务大数据，促进政府服务管理创新。推广自贸区创新经验，打造市场化法治化国际化营商环境。深化财税金融体制改革。强化“放水养鱼”意识，落实财税扶持政策，支持实体经济发展，夯实壮大税源基础。优化财政支出结构，促产业，保民生，集中资源办实事，办能形成可持续竞争力的大事。调整理顺市区财政管理体制。继续实施“引金入揭”计划，深化金融交流合作，鼓励支持金融改革创新，千方百计解决中小微企业融资困难。争取政策性金融推进产业、城市、生态、民生事业发展，以“ppp”、产业基金、风投、创投等多种形式，依法引导民间资本、社会资本参与项目建设。加强社会信用体系建设，优化金融生态环境。深化农村社会各项改革。积极稳妥推进农村土地经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转规范管理制度。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，盘活集体资产，提高集体资产收益率。推进农村普惠金融“村村通”，扩大政策性农业保险覆盖面，打通金融支持现代农业发展、促进社会主义新农村建设的对接通道。 （六）加强环保生态建设，竭力实现永续发展加大污染综合整治力度。开展绿色生产大行动，改造企业生产设备，优化生产工艺流程，确保企业绿色排放，重点建设电镀、酸洗、漂染园区，实现绿色生产。落实属地责任，坚决治理农业面源污染，发展生态农业。引导广大群众增强环保生态意识，形成绿色生产生活方式。实施环保基础设施建设三年行动计划，加快全市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建设，启动县（市、区）整县污水处理一体化项目建设，推进农村生活垃圾处理“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡全覆盖。强化环境执法，对环境违法行为“零容忍”，顶格打击。加大榕江、练江流域治理力度，强化对龙江的保护，全面实施“河长制”，全面落实“截污、清淤、修复”责任。加强海洋生态环境污染防治。落实“气十条”“土十条”，加强大气监测，加强工业废气污染整治、扬尘整治，全面淘汰黄标车；加强固体废物、重金属综合防治、土壤污染防治，加快大南海环保中心建设。推进绿化揭阳大行动。建设森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化四大工程，进一步提升全市森林覆盖率。继续开展三江植绿活动，重点在三江源头植树造林，涵养水土。实施社区公园、社区绿地规划建设专项计划，探索实行规划地块绿地面积约束指标，形成嵌入式城市“绿网”，增加全市绿色生态空间。动员全社会人人植树，为城市加绿、乡村添绿，创建一批绿色企业、绿色校园、绿色村庄、绿色社区。 （七）积极发展社会事业，补齐公共服务短板深入开展文明创建行动。全面推进文明城市、文明县城、文明镇街、文明村居“四级联创”，实施城乡环境、交通秩序、市场秩序“三大专项整治”，下大力气整治城市卫生“脏乱差”、乱搭乱建、占道经营、交通秩序混乱等突出问题，建立健全长效管理机制，促进城市净化、绿化、美化、亮化。深入开展社会主义核心价值观教育，弘扬社会正能量。广泛开展各种群众性文化活动，弘扬优秀传统文化，传承优良家风，培育健康向上文明乡风，提高全市整体文明程度。启动丁氏光禄公祠修缮工程，加强文化遗产保护利用，积极申报国家历史文化名城。完善市文化中心配套建设，充分发挥文化设施的功能作用。抓好基层综合性文化中心建设，完善基层文化设施。推进大脊岭抗战纪念公园二期项目建设和棉湖战役遗址修建工作。做好新闻出版、广播电视、社科、档案、方志、文史等工作。加快实施教育创先工程。实施义务教育学校现代化建设工程，继续改善办学条件，加大优质学位资源供给。实施普通高中质量提升工程，促进高中学校多样化发展。重点抓好揭阳一中科技中心、文化中心建设。围绕产学一体，推动职业教育创新发展，推进中德双元制应用科技大学筹建工作，支持揭阳职业技术学院以电子商务创业学院为突破口争创高水平学院，支持潮汕职业技术学院创办全国示范性创业名校，打造一批骨干示范中职学校。积极引导社会力量参与教育发展改革，丰富优质教育资源供给。推进互联网+教育，引入第三方云服务，形成全市学校教育数字化资源网络。加强老年教育工作，丰富老年人精神生活。联合北师大、华南师大等高校，继续抓好强师工程，壮大骨干教师队伍。全力推进卫生创强行动。全面实施卫生创强，在加快市人民医院、慈云医院、中医院改扩建工程建设的同时，落实国开行28.7亿元政策性金融资金建设市疾控中心大楼、市妇幼保健计生服务中心住院综合大楼以及一批县级、基层卫生基础设施，更新一批现代医疗设备，补齐医疗卫生领域短板。深化医疗卫生体制改革，探索城市医院与基层医院建立城市医联体，县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县镇一体化县域医联体，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，重点加强基层和临床服务能力。着力加强医院儿科、产科、老年病科建设，规划建设市传染病院和精神病院。实施互联网+医疗，以市级影像信息中心建设为切入，建立“医疗云”，发展智慧医疗。统筹医疗卫生与养老服务资源布局，实现资源共享、医养结合。鼓励社会资本举办医疗机构，大力发展健康服务产业。适应“全面二孩”政策需求，改进计划生育服务工作，提高出生人口素质。探索卫生系统机构编制和人事制度改革，创造条件引进高层次医疗卫生人才，加强医德医风建设，培养和造就一支医术精湛、医德高尚的医疗队伍。坚决打击“医闹”，维护正常医疗秩序。着力加强社会保障工作。实施更加积极的就业政策，发挥公共就业服务平台作用，加强农村劳动力转移就业培训，支持技能晋升培训，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，建设双创平台，带动青年就业创业。加强社保扩面征缴，探索城乡居民与城镇职工养老、医疗保险制度一体化，稳步提高低保等重点人群保障标准。全面加强社会治理工作。落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化安全生产责任落实，狠抓安全隐患排查整改，重点加强“三小场所”、消防、道路交通、建筑施工等领域安全生产管理，杜绝重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全和打假打私工作，规范市场经济秩序。创新完善立体化社会治安防控体系，保持严打高压态势，集中力量铁腕整治涉毒问题，依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、电信诈骗、涉金融领域犯罪等各类违法犯罪行为。推进社会治理“网格化”责任制，落实病残吸毒人员收治和社区戒毒社区康复工作，夯实禁毒工作基础。实施“七五”普法，完善“一村（社区）一法律顾问”工作机制和法律援助制度，抓好基层信访维稳工作，切实保障群众合法权益。同时，做好气象、地震、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、应急、民族宗教、妇女儿童、红十字等工作。切实办好十件民生实事。一是改扩建市区高中1所、初中3所、小学3所，新建特殊教育学校1所，新增学位6000个；落实县（市、区）主体责任，规划建设全市中小学生上下学公共交通运行体系，确保中小学生上下学交通安全。二是投入15亿元，建设市人民医院、慈云医院、中医院等28项卫生创强扩改项目，引进医疗卫生人才1000名，配置先进医疗卫生设备1000台（套）。三是加快推进引韩供水、引龙供水两大工程，加快村村通自来水工程建设，保障群众饮用水安全。四是启动智慧揭阳建设，搭建揭阳政务大数据中心和一门式政务、产业、民生服务平台，推出智慧揭阳手机app，为企业和群众办事提供网络通道和“掌上平台”。五是全面推广农贸市场食用农产品快速检测工作及家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，保障人民群众舌尖上的安全。六是在全市基层新建20个体育场地设施示范点，推进体育设施进社区、进农村、进企业，全面实施全民健身工程。七是实施市区道路畅通工程，改造提升一批交通节点，配置一批指示牌、电子警察、视频监控设备等交通管控设施，推动社区、街区规划设定停车场（位）。八是实施“互联网＋精准扶贫”工程，免费为万名贫困户开展电商培训，支持千户贫困家庭创立网店。九是联合德国工商大会、德国巴伐利亚州教育集团创立双元制培训中心，创建揭阳“工匠工场”。十是建成运营锡场、里湖等9家污水处理厂，新增污水处理能力13.5万吨/天；建成运营揭阳市区及普宁生活垃圾环保处理中心，新增垃圾处理能力1800吨/天；启动市区东风河、大港河、曲溪河等5条黑臭水体治理工程，实施全市农村污水处理工程。 （八）强化政府自身建设，提高依法履职效能加强能力建设。适应经济发展新常态，加强各级政府机关及工作人员思想建设和素质能力建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚持以贯彻落实中央、省委和市委精神为前提谋划推进工作。强化担当实干精神，真正把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，做到紧盯不放、一抓到底，全力以赴完成既定目标任务。强化改革创新能力，坚持用改革创新的思路和办法谋划发展、推动工作、解决问题。强化朴素的人民情怀，牢固宗旨意识，把人民群众对美好生活的向往作为我们最大的追求。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究制度，发挥审计监督作用，确保各项政策措施和重点工作落到实处。加强法治建设。强化学法用法意识，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。加强政府立法，深入推进政务公开，规范行政行为，推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，健全决策咨询论证制度，提高科学民主依法决策水平。加强作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。全面落实党风廉政建设责任制，坚持问题导向、严字当头，严肃惩治行政“不作为、慢作为、乱作为”，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约，注重节俭办事，努力降低行政成本，以良好政风取信于民。各位代表！时代赋予重任，人民寄予期待，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，脚踏实地，真抓实干，弘扬愚公移山精神，全力推动经济社会健康快速发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-15

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